首先，我要感谢上海图书馆馆长陈超先生的盛情邀请，使得我有机会来参加这次国际性图书馆论坛，并参观了享有盛誉的上海图书馆以及上海这座精彩纷呈的城市。同时我也要向我的同事程焕文先生致以诚挚的问候，他是国际图联管理委员会委员。

在我今天的演讲中，我将简要地解释一下与今天主题有关的国际图联（IFLA）的转型历程，这些主题也是我竞选国际图联主席的一部分。

我的演讲主题是：图书馆是社会变革的驱动器。

1 国际图联战略方向

自2015年以来，我一直积极参与国际图联的工作并受到了良好培训。首先是进入公共图书馆常设委员会，后来我当选为管理委员会委员。这让我有机会更好地观察和了解国际图联的专业机构是如何运营管理，如何处理特定主题和问题的，并从实践的角度去看国际图联，去观察理事会成员们如何制定下一步计划。2016年，我有机会参与当时国际图联战略规划的制定。管理委员会一致认为必须要改变国际图联制定战略规划的方式，要将国际图联转变为更具包容性和参与性的组织。

国际图联2016-2019年战略计划的制定，旨在研究如何指导图书馆扮演好自己的社会角色，希望能够对图书馆的发展有良好的指导作用。该战略计划确定了2016-2019年的战略方向和目标，它旨在指导国际图联在四个主要领域的管理和活动：（1）图书馆的社会角色；（2）信息和知识；（3）文化遗产；（4）能力建设。

以上四个主要领域的重点项目及其相关活动由国际图联理事会的咨询和指导小组推动。这些小组由我们的会员、专业机构、政策和计划咨询机构、地区办事处和语言中心的代表（如中国国家图书馆的中文图书中心）及合作伙伴组成，他们与国际图联专家开展了密切合作。

国际图联的专业机构利用专业知识开展其他一系列项目，并支持相关重点项目。通过有效的管理、循证实践及研究、强有力的政策和标准的支持，国际图联的战略方向得到了保证。在过去的这三年中，国际图联在实现既定战略方向和目标方面取得了以下重大进展。

 1.1图书馆的社会角色 

战略方向1：“图书馆的社会角色”，着眼于加强图书馆的社会作用，推动构建文化性强、知识性强、参与性强的社会。

图书馆如何促进社会发展，一方面，要求我们更多地去了解社会正在发生什么，社会的真正需求是什么，并思考国际图联在图书馆技术领域的常规标准是否合适，在过去三年中，新的国际图联标准发布，并得到认可；另一方面，图书馆作为信息、教育、研究、文化和社会参与的主要提供者，要重点加强宣传力度，提高图书馆知名度。

（1）国际图联《趋势报告》

图书馆肩负着向所有人提供信息存取的重要使命。在一个不断变化的世界中，这项使命至关重要，因为它允许用户存取信息，并有权为自己和社区创造更好的生活。但是反过来图书馆也需要了解塑造其自身的环境，从而抓住机遇，规避风险。

2014年，国际图联发布了一个非常重要的报告——2014版《趋势报告》。该报告对我们具有指导作用，因为它揭示了信息社会发展的趋势，指出了人们正朝着信息社会发展及其如何进入信息社会。该报告于2014年启动与发布以来，每年都有更新，并概述了该报告发布以来在世界各地进行讨论的情况，包括从一个地区到另一个地区出现的不同细节问题。报告被翻译成14种语言，用于帮助图书馆员思考：信息存取和技术变革的发展如何影响图书馆服务以及图书馆职业的未来。

2016年更新的这份报告包含了一些精彩的讨论内容，国际图联成员对此进行了深入探究。报告虽然每年都会更新，但是将在2020年发布一份全新的报告。在2017年和2018年，我们相继发布了更新版报告，引入了另外三位专家观点。报告强调了挑战，但也强调了机遇。最重要的是，还提供了深入的思考。国际图联邀请其成员和更广泛的社区民众阅读报告并进行反思，讨论可以做什么或需要做什么。我们同样期待来自诸位的观点!

报告最后总结了一些关键信息，认为未来的图书馆是社会发展的引擎，图书馆员要有终身学习的紧迫感，以及国际图联要制定面向未来信息环境的变革性议程。《趋势报告》是国际图联的旗舰项目，我们将对其持续更新，从2020年开始，国际图联将每五年发布一次新的趋势报告。

虽然国际图联《趋势报告》非常棒，但图书馆员并未参与这份报告的草拟，也未被纳入5种不同趋势活动的主要参与者。这意味着图书馆员的地位正在弱化，这情况令人担忧，需要引起我们的重视。

（2）宣传

随着联合国2030年可持续发展议程将重点放在第四个目标“教育”，这将为促进图书馆在提高公众识字率和数字技能方面发挥作用提供机遇。

在过去的几年中，我们与联合国教科文组织等合作举办研讨会，参加高级别论坛和会议，以促进图书馆提升自身的作用并巩固其地位，同时与出版商和其他组织就读写能力的重要性达成了一项联合声明。

（3）里昂宣言

国际图联支持信息获取，以促进社会经济与文化发展。2014年国际图联大会（也称为世界图书馆和信息大会, WLIC 2014）在里昂召开，发布关于信息存取与发展的《里昂宣言》。

因此我们要向政府宣传，如果民众没有获取信息尤其是对重要信息的获取渠道，人们将难以在世界变革中发挥作用。国际图联和图书馆对每个人都有作用，并有益于社会发展。

（4）2030年议程

由于“图书馆、文化和信息”并没有出现在2000年的联合国“千年发展目标”（MDGs）中，这使得国际图联意识到积极参与的重要性。之后国际图联积极行动起来，深度参与到联合国“2030议程”可持续发展目标（SDGs）中；并且致力于号召各国政府、其他合作伙伴以及非政府组织对即将到来的新议程达成共识，即信息不是特权，而是社会发展的需要。

面对正在转型的世界，在国际图联的努力下，联合国2030年可持续发展议程终于将促进信息的获取作为一项重要评价指标：《联合国议程》目标16的第10小项。

1.2 信息与知识

战略方向2：“信息与知识”涉及国际图联促进立法变革方面的大量工作，这些变革将极大地促进图书馆为其社区服务。

2016年，我们看到了这一领域的重大发展，国际图联在过去两年里积极响应并加大了宣传力度。我们不仅希望与各国政府和国际机构直接合作，更希望与我们的成员合作，在各级层面推进改革。

（1）《马拉喀什条约》生效

《马拉喀什条约》的签署，将探讨如何确保版权法不妨碍阅读障碍者获取知识，国际图联在此之前已经开展了30多年的讨论。

2016年9月30日是历史性的一天。《马拉喀什条约》)签署仅三年之后就生效，它比世界知识产权组织(WIPO)在过去40年里签署的任何其他知识版权条约的生效速度都要快。在批准该条约的国家召开的第一次会议上，就特别提到国际图联所作出的贡献。

该条约赋予图书馆和其他组织制作和共享可访问格式书籍副本的权利。这将有助于解决书籍匮乏问题——即阅读障碍者所需求的书籍的长期匮乏；对于发展中国家而言，有机会阅读其他国家图书馆的馆藏，也有助于改善长期存在的信息存取不平等的状况。国际图联将继续积极推动“条约”的有效实施，并支持为阅读障碍用户提供图书馆的日常服务。

（2）世界知识产权组织

国际图联将一如既往地依托世界知识产权组织的协助，并为图书馆寻找有效的解决方案，这也是国际图联转型的一部分。由于版权法产生于纸质印刷书籍时代，因此面对如今的数字化环境，需要我们参与版权法的变革。作为世界知识产权组织的合作伙伴之一，我们出席并参加了版权及相关权利常设委员会的会议。在大会上我们提出图书馆面临的诸多挑战。

世界大多数国家都很支持我们的机构，然而由于欧盟和部分发达国家的反对，导致这项工作进展缓慢，这种情况令人十分遗憾。

国际图联的代表团、咨询委员会、相关部门和代表做了大量工作。感谢所有人的参与！

1.3 文化遗产

战略方向3：国际图联“文化遗产”项目，集中展示了国际图联在文献文化遗产的保存和保护方面的工作及一系列成果，该项目致力于促进世界各地的成员馆在文化遗产保护活动中发挥重要的作用。

（1）保护和保存战略计划

国际图联实施保护和保存（PAC）战略计划，并且在世界各地拥有多个合作伙伴，共同宣传并促成该项战略计划的落实。IFLA-PAC中国中心于2004年在中国国家图书馆成立。该中心成立以来，积极开展各项工作，并取得了许多成绩。

目前PAC在世界各地有16个中心，并由当地主要的图书馆托管。我们热切欢迎其他新的PAC中心加入我们的活动网。

（2）联合国教科文组织PERSIST项目:《数字遗产长期保存选择指南》

PERSIST项目是联合国教科文组织、国际图联、国际档案理事会及其他合作伙伴共同发起的一项倡议，旨在提高数字遗产保存的可持续性。我们与PERSIST项目的合作一直在继续，过去一年取得了重大进展。

国际图联主持了内容工作组（The Content Task Force），制订并发布了该项目的第一份报告，即《数字遗产长期保存选择指南》。国际图联也是教科文组织PERSIST指导委员会的重要成员之一，有责任确保图书馆的利益能够反映在该项目的未来规划中。

国际图联与联合国教科文组织共同合作，继续努力帮助世界各地的图书馆保护文献文化遗产。由于气候变化影响了许多地区，并使得地区文献文化遗产在许多方面受到威胁。我们积极与世界各地遭受人为或自然灾害影响地区的图书馆员保持联系，并尽量协助他们重建和保护馆藏；同时我们也是蓝盾的支柱成员之一。众所周知，蓝盾是一个致力于保护文化遗产的组织。我们和蓝盾及其合作伙伴共同合作，以确保在保护文化遗产方面采取步调一致的行动。

1.4 能力建设

战略方向4为“能力建设”，即国际图联能给世界各地的图书馆员和图书馆协会带来多少提升。重点在于提高国家、地区和全球各层级图书馆员的发言权；致力于制定宣传议程和强化国际图联成员的能力，以宣传图书馆是政治、经济和社会变革的重要参与者。

今年以来，我们已经贡献了两个成功的项目：一个是建立强大的图书馆协会(BSLA)；另一个是国际倡导计划(IAP)，该项目受益于比尔和梅林达•盖茨基金会(Bill & Melinda Gates Foundation)的捐赠，目前项目进展非常成功。

1.4.1 建立强大的图书馆协会

建立强大的图书馆协会(BSLA)，是国际图联为图书馆协会开展的能力建设和可持续发展项目之一，该项目取得了巨大的成功。自成立以来，该项目已覆盖了80多个国家。这项由图书馆协会领导人、国际图联领导人、工作人员和培训人员共同参与的项目，正变得越来越强大。

2016年BSLA全球会议在菲律宾马尼拉首次举行，这是具有里程碑意义的事件。会议的主要目的是回顾、总结和庆祝BSLA的成果和影响力。

该项目起草并评估了一份大纲，以确保其与国际图联的其他方案和未来的发展战略相互关联，其重点在于推动可持续性发展和加强对图书馆的宣传两方面。

1.4.2国际倡导计划

（1）国际倡导计划（IAP）：图书馆，发展和联合国 2030议程

图书馆可以推进联合国2030年各项议程。那么图书馆如何更加协调一致地为社会服务，帮助我们的社区实现可持续发展的目标？在过去的两年里，国际图联与联合国国际倡导计划合作，取得了很大进展。它旨在促进图书馆对“联合国2030年议程”作出贡献，根据全球调查收集的实例，国际图联于今年6月出版了一本题为《信息共享，机会共享》的手册和讲义。

该手册和讲义的出版成为支持全球图书馆宣传的重要资源。牙买加、澳大利亚、喀麦隆、乌拉圭和德国等一些国家立即利用这些资源，并向政府倡议将图书馆纳入国家发展计划和联合国2030年议程。为支持这些活动，国际倡导项目于2016年正式启动，并于2017年6月在联合国结束。期间我们举办了很多活动，如：

1) 在不同地区设有6个区域讲习班；

2) 最初有76个国家和国际图联签署了关于倡导政府参与2030年议程的协议，提高了图书馆界的认识，倡导图书馆参与 “2030年议程”的实施；

3) 随后又有41个国家参与其中，所以，现在共有117个国家加入；

4) 国际图联资助了24个项目；

5) 共有150多名图书馆领导参与其中；

6) 通过773次会议的召开提高对可持续发展目标的认识；

7) 近21000名图书馆员在国家级的会议上接受培训；

8) 超过62,000名用户或普通市民参与了可持续发展目标宣传活动；

9) 与政府官员或决策者会面183次；

10) 同联合国代表举行49次会议。

这项计划的倡导与活动的开展，充分体现了国际图联在全球范围内动员和促进图书馆宣传的独特能力。四个战略方向所开展的各项活动都取得了很大进展，且成果显著。

（2）国际图联主席计划与国际倡导计划（IAP）

自联合国的国际倡导计划成立以来，我就有机会深度参与其中，而且作为国际图联主席，我也一直十分关注国际倡导计划。我的国际图联主席计划与国际倡导计划同我所倡导的理念保持一致，那就是让图书馆员成为图书馆的倡导者，从而促进社会发展。

（3）信息共享，机会共享

国际图联了解到图书馆员参与该国际倡导计划的意愿十分强烈，所以决定与全世界的图书馆员形成合力，推动实现全球社会发展目标，即可持续发展目标（SDGs）。因此国际图联搭建了一个收录全世界图书馆在服务社会与发展问题上取得成功案例的数据库。

告诉我们你所在的图书馆如何参与联合国2030年议程；告诉我们你所在的图书馆做了哪些贡献有助于实现可持续发展目标。我们会在我们的数据库收录你们的图书馆行动，你们的图书馆将成为世界图书馆地图中的一个参与者。你们可以在国际图联网站上看到这个特别的数据库以及一些相关出版物。我由衷地希望诸位在这个平台上分享你们的故事。

1.4.3 遗产项目

众所周知，比尔和梅林达•盖茨基金会的全球图书馆计划(Global Libraries Program)非常成功。2016年，一扇机会之窗为国际图联打开，即国际图联、美国公共图书馆协会（PLA）以及华盛顿大学的技术与社会变革小组（TASCHA）等，被全球图书馆确定为遗产项目的合作伙伴，意味着遗产基金将为国际图联提供长达10年的资助。

从2015年起，我与时任国际图联主席Donna Scheeder、秘书长和员工一起制定了未来十年的项目计划。这是我在国际图联职业生涯中最渴求、最激动人心的时期之一；2016年11月与比尔和梅林达•盖茨基金会签订了合同，成果丰硕:该旗下的全球图书馆(Global Libraries)将在2018年12月退出图书馆领域之前，向国际图联提供3110万美元作为最后一笔赠款。

我们将与美国公共图书馆协会及华盛顿大学的技术与社会变革小组（TASCHA）紧密合作，共同建设一个更加强大的图书馆界。有了这笔资金，在未来十年内，国际图联将通过与全球、区域和国家层面的图书馆协调一致的努力，改变图书馆领域及其自身。当然，这项工作的最终效益将体现在为地方用户提供更好的图书馆服务，从而帮助更多的人识字、实现就业、改善健康状况；这项工作的目标在于促进图书馆在如何引领、评估和连接社会等方面进行具体而实质的变革。

文化遗产项目的持久影响将在于：它为图书馆领域描绘和创造了一个有凝聚力的变革愿景，并在全球和区域层面建立一个具有完备组织结构的国际机构，以引领图书馆界实现我们的未来愿景。

亲爱的同行们，遗产基金是国际图联历史上的一个里程碑。它将有利于增强图书馆参与建设有文化、有知识和有参与性的社会能力，并将使国际图联转变为一个更具包容性和参与性的组织。我深信，只有我们联合起来更紧密地合作，才能直面即将到来的挑战；而只有一个具有包容性和参与性的国际图联，才能提高与强化全球图书馆和图书馆员的地位。

IFLA Global Vision 

1

Library Map of The World

2

国际图联与比尔和梅林达盖茨基金会合作的遗产项目的第一批项目已经落实：全球愿景项目(Global Vision project)、国际图联的首次会员调查以及图书馆世界地图(Library Map of The World)项目的逐一实施，体现了我们一种崭新的工作合作精神，同时我们也希望听取诸位对决策的意见。项目的成功取决于你们！

2 图书馆全球愿景

国际图联与比尔和梅林达盖茨基金会一起宣布，“我们的愿景，我们的未来”。国际图联新任秘书长Gerald Leitner带来了一个宏伟的发展蓝图来连接世界各地的图书馆员，那就是国际图联全球愿景的发布。

全球愿景项目体现了国际图联的新构想，也体现了一个联合起来的图书馆界的力量和潜能：

（1）全球化给图书馆带来的挑战与机遇。建设一个强大而联合的图书馆界，增强图书馆的社会作用，推动构建文化性强、知识性强、参与性强的社会。

（2）建设国际图联的创意商店（Ideas Store of IFLA），使之成为向图书馆员的战略发展和日常工作提供灵感来源的最大创意商店。为了实现全球愿景报告中明确提出的重大机遇，我们需要您的想法和行动。在2018年10月30日之前，您可以将您的想法贡献给创意商店。行动起来吧，创意分享十分简单，你可以到IFLA网站(https://ideas.ifla.org)，你可以用自己的母语来提供，也可以用其他语言（IFLA的七种官方语言）。总之，请为未来图书馆的全球愿景贡献您的想法。

（3）建设世界图书馆地图。世界图书馆地图是图书馆领域的重要项目之一。我们不仅要谈论政策，更要谈论事实，而事实很重要。国际图联正是通过收集世界图书馆的基本信息并实现数据共享，从而发出全球图书馆强有力的声音。世界图书馆地图仍有待完成，但初成规模。例如，在中国有3个国家级图书馆；1579个学术图书馆；37412个公共图书馆；42621个学校图书馆；还有5000多个特殊类型的图书馆。图书馆地图提供的这些数据意味着图书馆具备巨大的潜力，图书馆可以促进整个社会的发展，因此世界图书馆地图是一个非常重要的项目。我们可以借此去向联合国宣传：看，世界图书馆多么强大，我们向社会提供了大量的服务，在世界范围内拥有大量的基础设施。

 国际图联信息图表

（4）国际图联信息图表。图书馆要塑造全球愿景，意味着有很多工作在等待着我们去完成，其中显示了国际图联转型中的三大支柱：中间绿色的代表国际图联的战略计划；左边蓝色的代表国际图联的新项目和全球图书馆遗产的第一批项目；右边橙色的代表我们需要采取的行动。

3 国际图联 ——肩负着重要的责任

国际图联肩负着重要责任，需要改变思维模式，帮助其他图书馆员实现变革。

目前需要解决的几个关键问题是：

（1）参与性：我们不仅需要深入参与图书馆自身服务，更需要参与信息存取以促进社会发展；

（2）领导力：凭借强有力的社会变革领导力，展示了我们作为领导者的行动力和影响力；

（3）倡导力：每个图书馆员都是倡导者，成为有影响力的人；

（4）数字化转型：图书馆资源和服务已经深受数字化影响，我们需要思考如何适应数字化环境，从而积极参与图书馆数字化转型；

（5）信息素养教育：帮助我们的用户群体和潜在用户及时掌握信息获取的新途径与新方法，教育民众，帮助民众成为既具有批判精神，又具有信息获取和自由表达言论能力的知识型公民；

（6）数字保存：我们要与政府一起努力实现数字保存。我们必须收集互联网档案并加强信息库建设，数字化环境下我们要加大对数字化资源保存的力度，促进文化遗产的数字化保存和保护，并准备迎接未来的挑战，以及促进对已有信息的公开传播；

（7）版权改革：众所周知，我们虽然有保护印刷书籍版权的法律，但这些法律并不适用于新的数字环境。因此，我们要推进现行版权法的修改，以便我们的法律及时跟进与适应数字时代的发展；

（8）应对挑战的机会:这是我们面临的机遇，我们需要改变思路来改造图书馆，促进图书馆对“联合国2030年议程”作出贡献，以实现“联合国2030年议程”。从而改变我们的世界；

（9）国际图联的转型:图书馆深受人们的喜爱，因为图书馆对所有人有益；图书馆值得投资，但我们必须向决策者证明的确如此。图书馆发展并没有陷入真正的危机，但是需要转型发展。我们需要根据社区需求开发并提供实体的和虚拟的服务，以及进行图书馆空间再造。这对于全球图书馆来说都是一个挑战，因为对公众提供特定内容的新的竞争对手正在涌现。展望未来，我们不仅要努力生存，而且要制定我们转型发展的战略规划；

（10）国际图联的发展路线图：国际图联转型发展的旅程从2017年1月开始，以“全球愿景”和“世界图书馆地图”等形式开发遗产项目；2018年8月，国际图联理事会在吉隆坡批准了该地图的战略流程和国际图联发展路线图；明年，也就是2019年8月在雅典即将召开的国际图联会议上，我们将批准出台一个新的战略计划；随后，我们将发动有关国际图联治理新方式的讨论，以完善我们将于2020年8月批准出台的治理结构。这将使我们在进入2021年选举程序之前拥有一个全新的国际图联组织。

4 国际图联——展望未来

更全面的管理一定会面临新的挑战，为什么国际图联还要这么做呢？

因为生活始终是变化着的，我们已经走在变革的路上。

因为图书馆是社会变革的驱动器，而图书馆员是变革驱动器的齿轮。

作为国际图联的主席，我很自豪能够代表全球图书馆发出自己的声音，我期待在未来的日子里听到更多的声音。

国际图联属于所有人!

来源：图书馆杂志公众号

作者：格洛莉亚•佩雷斯-萨尔梅隆